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澳门新萄京最大平台:俄方曾答应还日本两个岛屿,日本想收回

2019年6月8日 - 澳门新萄京最大平台
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日俄之间要达成关于四岛的领土谈判基本不可能

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  近日,俄罗斯总统普京的外交政策顾问乌沙科夫向媒体透露,俄日两国将于8月底在莫斯科举行副外长级磋商,重启领土问题谈判。日本媒体特意强调,此次重启领土问题谈判,是安倍内阁上任以来在日俄关系上取得的一个重大成果。

NO.692- 北方四岛

  诚然,争端双方通过谈判解决领土问题的做法值得肯定,但从各方面情况分析,此次副外长级谈判很大程度上是双方的一种政治姿态,俄日领土问题谈判仍可能无果而终。

编辑:冷小军 / 出品:冷热军事史

  关于北方四岛(俄称南千岛群岛)的主权归属,曾有过不同的解决方案。双方最激进的主张,一方面是日本坚持要求收回全部四个岛屿,另一方面是俄罗斯政府坚持寸土不让。除非出现极端的情况,否则,基于这样两种方案,根本就没有谈判的余地。

近些年,在日俄之间,「北方四岛」动不动就被拿出来炒。日本国内从领导人到普通民众,宣称将收回北方四岛。俄国人则人狠话不多,从国家领导登岛到宣布开发计划,态度也相当鲜明,那就是寸土不让。

  上世纪50年代,苏联曾应允将四岛中最南边的色丹岛与齿舞岛先归还日本,其余再议,但日本与美国签订安保条约后,苏联便摒弃了这一方案。1991年苏联解体后,经济困顿的俄罗斯开始积极谋求改善俄日关系,这一方案再度提上议程。但日本政府并没有接受,理由是这两个岛屿仅占四岛全部面积的3%,意义不大。而且一旦接受,就等于放弃了其他两个大岛屿的归属权利。

北方四岛,俄国人称南千岛群岛,日本人命名为择促、国后、色丹和齿舞,位于俄国千岛群岛以南与日本北海道东北部之间。两国关于这四岛的争执,要上溯到四百年前。

  2006年,时任日本外相麻生提出了按照“岛屿面积平分”原则划分四岛的方案。即将北方四岛的领土面积一分为二,将择捉岛的1/4及其余3岛(国后、齿舞、色丹)都归日本所有。这一想法的根据是这一方案使日本可以名义上占据全部四岛,成为日本政府的一种内部预案。

争议由来已久

  然而,仔细分析,双方政府及民众都难以认同这种方案。

  从捍卫国家利益角度上,俄罗斯不允许任何国家改变二战后形成的领土现状。要使俄罗斯在领土问题上做出让步,必定是比签订和平条约及四个岛屿更为巨大的利益和更为紧迫的需求。目前,俄罗斯在远东地区对日本的最大需求,就是希望日本政府投资帮助俄实现其开发远东地区的计划。

在日、俄染指之前,千岛群岛上的主要居民是阿伊努族。他们打鱼垦荒,过着与世无争的生活。

  从日本方面来看,其国内民众包括其他党派在感情上也很难同意仅收回一半面积的领土。安倍政府目前如此急于在领土问题上实现突破,更多的是出于巩固地位、谋求长期执政的考虑,想尽快在外交方面特别是领土问题上取得一些的政绩,赢得国内民众的支持。

17世纪,日本的松前藩绘制了一份地图,把包括四岛在内的一些千岛群岛描述在内。从这一点看,日本比俄国人要早一点发现四岛。但领土的归属,从来就不单纯是谁先发现就归谁。

  事实上,两国就领土问题达成协议的国际环境并不成熟。俄罗斯与周边许多国家存在领土纠纷,一旦对日本让步,很容易引起多米诺骨牌效应。而且,北方四岛所在的千岛群岛北接俄堪察加半岛,南临日本北海道,是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然屏障。这里是俄罗斯远东地区最重要的情报阵地,也是监视日本海空军自卫队和美国太平洋舰队战机、舰船活动的最佳地点。在美国积极重返亚太并大力推进反导系统部署的情况下,俄罗斯更不会轻易放弃这一重要的战略要地。

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  另一方面,美国虽然表面积极支持日本收回北方四岛主张,但实际上一直将这一问题作为操控日俄关系的重要工具。日俄关系如果取得实质性缓和,必将引起整个东北亚地区国家关系的变化,甚至影响整个世界国际关系格局,这绝非美国乐于看到的。

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  综上分析,即将举行的俄日副外长级领土问题谈判的象征意义大于实质意义,更大程度上是安倍政府近期外交努力的一个表面性成果,是日本主动改善日俄关系的一种外在表现,短时间内难以取得实质性进展。

▲ 北方四岛

  (作者单位:军事科学院外国军事研究部、北京军区司令部)

不久,俄国的一些探险队也发现了千岛群岛,沙皇一看,这地方不错,就有了长期经营的打算。1779年,沙俄政府正式把千岛群岛所有岛屿划归己有。

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日本的德川幕府听说俄国人在往这里移民搞开发就坐不住了,毕竟卧榻之侧岂容他人安睡,千岛群岛离日本的北海道太近了,于是在19世纪初向岛上派兵驻守,修建码头,在国后岛修筑道路,着手开发四岛。

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▲ 北方四岛

双方在千岛群岛问题上不可避免地发生冲突。幕府坚决不准许与俄国人贸易,并断绝岛上俄国人的物资供应。俄国人被迫撤离。

不过,吃了亏的俄国人很快折返,他们不定期地骚扰岛上居民,烧杀抢掠。直到1854年,日俄达成划界协议,以择促岛与得抚岛之间为界,择促岛以南属于日本,得抚岛全部及以北属俄国。

实行闭关锁国政策的德川幕府,并不重视开发这些岛屿。岛上的哨所大部分是靠承包这些岛屿的商人负担。商人生意不景气,承包商经常换,就影响到哨所的维持。直到明治政府,北方四岛才迎来开发的春天。

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▲ 日俄战争

1904年,俄国在日俄战争中落败,被迫将千岛群岛与库页岛南部让与日本。之后,日本又趁俄国爆发十月革命,占领了库页岛北部。直到1925年,日苏签订条约,日本宣布从苏联领土撤军,但作为补偿,他们获得了在库页岛北部石油、煤炭、森林的开采权。

对于习惯了占别人便宜的老毛子来说,这种耻辱性的条约当然是无法忍受的。不久,他们就得到了报复的机会。

二战结束前夕,苏美英三国在雅尔塔开会,商定以苏联占领日本的千岛群岛和南库页岛为条件,对日宣战。在日本宣布无条件投降后,苏联远东军开始进攻千岛群岛,最终占领了全部的北方四岛。

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▲ 雅尔塔会议三巨头

日本人想要回四岛

战后的日本,已经丧失了作为主体国家的资格,一切都看美国人颜色行事。一开始,他们还想着让美国帮着保留北方四岛,建议在划定千岛群岛的范围时,不要把南千岛群岛包括在内。

但美国人拒绝了这些建议,他们让日本放弃北方四岛,又不规定日本放弃后这些岛屿的权属。实际占领的苏联人成为这些岛屿的主人。日本人似乎也认命了,在一些官方出版地图中,北方四岛被划为苏联领土。

随着冷战兴起,一方面,美国人将日本看做对抗苏联的前沿阵地;另一方面,恢复了外交自主权的日本政府也谋求与苏联实现外交关系正常化。在美国授意下,日本国内某些派别将日苏领土问题提出来,北方四岛再次成为焦点。

1955年,日本在与苏联的复交谈判中,首次明确提出领土问题,不过这次只提出归还齿舞、色丹两个岛,后来觉得不妥,毕竟这两个岛是四岛中面积最小的两个,第二年,把国后、择促两岛也纳进来,提出苏联长期把日本固有领土当做自己的领土,日本国民很难接受。

苏联政府看起来也很敞亮,表示同意先把色丹和齿舞移交给日本,不过要等两国缔结和平条约后才行。但从苏联解体一直至今,两国之间的和平条约也没结果。

苏联的允诺不能说全是虚情假意,在当时冷战背景下,如果以放弃色丹和齿舞两岛为代价,换来与日本签订和平条约还是值得的,毕竟,这两个岛仅占总面积的一成不到。

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▲ 色丹岛

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